Oświadczenie PFR

Trafiłeś tu z zamiarem złożenia wniosku o subwencję? Naboru już nie ma. Tarcza Finansowa PFR była programem pandemicznym i zamknęła się kilka lat temu. Pisma do Polskiego Funduszu Rozwoju wciąż jednak powstają.

Ten artykuł ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej. Dotyczy prawa polskiego.

Napisz oświadczenie do PFR

Nabór jest zamknięty, sprawy po subwencjach trwają

Portal gov.pl podaje wprost, na stronie dla mikrofirm i na stronie dla małych oraz średnich firm, że etap składania wniosków w Tarczy 1.0 dobiegł końca. Po 31 lipca 2020 r. wnioski mogły składać tylko podmioty, których zgłoszenia w postępowaniu wyjaśniającym rozpoznano pozytywnie. Tarcza Finansowa PFR 2.0 przyjmowała wnioski mikrofirm oraz małych i średnich firm w styczniu i lutym 2021 r., a dużych firm do marca 2021 r. Wnioski szły wyłącznie przez bankowość elektroniczną banku uczestniczącego w programie.

Żadne oświadczenie tego naboru nie otworzy. Zostają trzy sprawy, w których pismo do PFR nadal ma sens: rozliczenie starej subwencji, potwierdzenie, kto miał prawo podpisać wniosek, oraz odpowiedź na wezwanie do zwrotu.

Oświadczenie o rozliczeniu subwencji

Subwencja podlegała częściowemu umorzeniu, gdy firma spełniła warunki programu, przede wszystkim utrzymała działalność i zatrudnienie. Rozliczało ją oświadczenie o rozliczeniu subwencji, składane w bankowości elektronicznej banku, w którym zawarto umowę. Okno na jego złożenie otwierało się po upływie 12 miesięcy od wypłaty i było krótkie. PFR wydawał potem decyzję o kwocie podlegającej zwrotowi, a brak oświadczenia w terminie oznaczał zwrot całości.

Te terminy dawno minęły, więc wiedza o nich służy dziś do odtworzenia własnej sytuacji. Umowa subwencji, złożone oświadczenie i decyzja PFR zwykle wciąż leżą w archiwum bankowości elektronicznej. Od nich zaczyna się każda rozmowa o zwrocie.

Kto miał prawo podpisać wniosek

To był najsłabszy punkt całego programu. Regulamin wymagał, żeby beneficjent dostarczył do banku dokumenty potwierdzające umocowanie osoby, która złożyła wniosek i zawarła umowę: pełnomocnictwo według wzoru z regulaminu wraz z pełnym odpisem z KRS albo wydrukiem z CEIDG, albo oświadczenie beneficjenta potwierdzające zawartą umowę. Podpisy pod tymi dokumentami musiały być notarialnie poświadczone albo złożone kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Regulamin wyznaczał na to własny termin, a jego niedochowanie oznaczało obowiązek zwrotu subwencji. Sprawdzając dziś swoją sprawę, sięgnij po wersję regulaminu obowiązującą przy Twojej umowie, bo PFR zmieniał go w trakcie programu.

Mechanizm jest czysto cywilny. Umowę zawartą przez osobę bez umocowania ratuje potwierdzenie przez tego, w czyim imieniu ją zawarto (art. 103 § 1 Kodeksu cywilnego). Wniosek wyklikany w bankowości przez księgową albo pracownika bez pełnomocnictwa to dokładnie ta sytuacja. Czynność dokonana w granicach umocowania wywołuje skutki wprost dla mocodawcy (art. 95 § 2 KC), a pełnomocnictwo do czynności przekraczającej zwykły zarząd musi określać jej rodzaj (art. 98 KC).

Gdy PFR wzywa do zwrotu

Umowa subwencji finansowej jest umową cywilnoprawną, więc PFR dochodzi pieniędzy wezwaniem do zapłaty, a następnie pozwem do sądu gospodarczego. Decyzji administracyjnej tu nie ma, odpada więc odwołanie w trybie KPA i skarga do sądu administracyjnego. W sporze ciężar udowodnienia faktu spoczywa na tym, kto wywodzi z niego skutki prawne (art. 6 KC), czyli to PFR wykazuje, że warunek programu nie został spełniony.

Roszczenia związane z prowadzeniem działalności gospodarczej przedawniają się po trzech latach, a koniec terminu przypada na ostatni dzień roku kalendarzowego (art. 118 KC). Od kiedy termin biegnie przy konkretnej subwencji (art. 120 § 1 KC), sądy oceniają rozmaicie, więc nie zakładaj z góry ani przedawnienia, ani jego braku. Pamiętaj przy tym, że zarzut przedawnienia trzeba podnieść samemu (art. 117 § 2 KC); ochrona działająca z mocy prawa dotyczy konsumentów (art. 117 § 2¹ KC), a firm nie obejmuje.

Osobnym ryzykiem jest art. 297 Kodeksu karnego, który obejmuje nierzetelne pisemne oświadczenie złożone po to, by uzyskać dotację lub subwencję. Subwencja z Tarczy stanowiła pomoc publiczną, a druki dotyczące pomocy de minimis omawia oświadczenie o pomocy.

Co powinno zawierać pismo do PFR

• Dane beneficjenta: nazwa, adres, NIP oraz numer KRS albo wpis w CEIDG.
• Numer umowy subwencji finansowej, nazwa banku i data wypłaty środków.
• Jednoznaczne wskazanie, czego pismo dotyczy: potwierdzenia umocowania, rozliczenia albo odpowiedzi na wezwanie.
• Kto podpisuje i z jakiego tytułu: zarząd zgodnie ze sposobem reprezentacji albo pełnomocnik z załączonym pełnomocnictwem.
• Formę podpisu wymaganą przez adresata i komplet załączników.

Najczęstsze błędy

• Traktowanie pisma z PFR jak decyzji urzędu i pisanie odwołania w trybie KPA.
• Podpisanie pisma przez osobę, która nie reprezentuje firmy zgodnie z KRS, czyli powtórzenie błędu z 2020 roku.
• Wysłanie skanu tam, gdzie adresat wymaga podpisu notarialnie poświadczonego albo kwalifikowanego. Skan zwykle mieści się w formie dokumentowej (art. 77² KC), lecz wymagań regulaminu nie zastępuje.
• Milczenie po wezwaniu do zapłaty, w nadziei że sprawa sama ucichnie.
• Założenie, że przedawnienie zadziała samo z siebie, bez zarzutu podniesionego w procesie.

Pismo do PFR ułoży generator

Odpowiadasz na kilka pytań i dostajesz gotowe pismo z danymi firmy, numerem umowy subwencji i powołaniem na właściwy przepis. Inne pisma firmowe znajdziesz wśród oświadczeń.